【IT168评论】手机实名制将于今年年底前正式展开，半年后即2006年6月底全部完成。“实行手机实名制，最大的难点在2亿预付费用户上。”业内一位专家说，而据预计这2亿用户将有6千万人号码被叫停。而实名制的施行主要目的在于遏制愈演愈烈的手机短信欺诈行为的发生。

　　新闻回放：1.“工商银行通知：贵用户牡丹卡正于沃尔玛购物商场刷卡消费4850元。此笔金额将从您的帐上扣除。如有疑问请拨：51518332卡务部”

　　2．“尊敬的××银行客户您好！因日前发生多起资料外泄，取款卡遭复制案件，为避免盗刷，请立即与银行联合管理局联系，电话：021-5108……”

　　3．“恭喜您！在我公司手机抽奖活动中，您有幸获得了二等奖，奖品是IBM笔记本电脑一台，请您致电××××××××。”

　　4．“hi，好久不见，还记得我吗？我最近迷上了自拍，我都拍下来的照片都保存起来了，发XX到XXXX查看我的自拍照片集吧！”

　　5．“最近还好吧？很久没和你联系了了。最近过的好吗”

何为手机实名制

　　所谓“手机实名制”，即要求移动通讯运营商对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理，实行手机号码的实名制登记制度。说点通俗点，就是购买SIM卡时，必须凭身份证购买登记。相信读者们已经习惯在办理全球通/CDMA等后付费业务时，需要出示身份证；但在大街小巷随处可见的预付费卡，如动感地带、神州行、如意通等预付费移动SIM卡，在购买时也需要出示身份证时，我们读者们是否会觉得麻烦呢？

缘起：

　　类似1-3的短信，笔者相信很多IT168的读者应该收到过吧。由此产生的欺诈案件，已经成为近期的社会热点话题。作为监管部门的信息产业部面对来自各界的巨大压力后，酝酿出台的却是令社会大众大吃一惊的“手机实名制”。

　　部分SP（移动增值服务运营商）违规操作，也是催生实名制出台的一个重要原因。SP行业鱼龙混杂，不少企业利用移动运营商的监管漏洞，运营技术手段，频频强制捆绑用户定制各种无线增值服务。前言中的短信内容4、5，就是例子。许多不知其中玄妙的手机用户纷纷中招。由此给手机用户带来的骚扰，更是恼人。

影响：

　　对广大移动通信业务消费者而言，移动与联通旗下所拥有的众多预付费卡，因为其购买简单、入网门槛低、资费相对低廉等特点，已经成为社会大众移动通讯消费的主流。特别在上海、北京、广州等拥有大量流动与外来人口的大城市，更是成为当地移动通讯运营商收入的主要来源。毕竟，拥有本地户口办理全球通的手机消费者是少数，在北京、上海等某些城市，办理全球通业务的入网门槛更是另非本地户口手机用户望尘莫及。如果实行实名制，大量的非本地手机用户，首先将遭遇到被提高入网门槛的问题，入网程序所带来的烦琐与不便，更是另非本地手机用户心有余悸。

　　虽然移动运营商一直对全球通等后付费移动SIM卡业务实现实名制，但此举纯粹是为了规避用户恶意欠费的风险，属于经济利益驱动下的企业经营行为，所影响的用户也是少数。信息产业部11月22日发布的数据显示，截至10月底，移动电话用户逾3．83亿户，今年前10个月，移动电话用户新增4821.7万户。在如此庞大的手机用户基数上，任何关系到手机用户的举措所带来的影响都是难以估计的。数量庞大的预付费业务用户，一直以来是各地移动运营商收入的主要来源，也是其执行丰富灵活的价格策略的有利工具，如果实行实名制，在提高入网门槛的同时，严重挫伤了预付费用户的消费积极性，并由此带来收入下降、新入网用户减少等运营风险，这是移动运营商最不愿意看到的局面。面对主管部门信息产业部如此决定，笔者相信移动运营商们多少有点无奈。

　　SP们应该是对“手机实名制”逆反心理最重的利益集团。一直以来，SP们生存在游戏规则的边缘，非正规市场化的运营机制，已经成为SP行业公开的秘密。实名制实行后，SP非正规运营手段得以实现的途径大大减少。换句话说，以后各位读者收到本文开头那些垃圾诈骗信息的几率，将大大降低。

　　杜绝垃圾短信、诈骗短信，便于透明公开监管，也许是信息产业部决定实行“手机实名制”的初衷——笔者觉得也是实名制所带来的唯一好处。更多时候，实名制带给我们普通消费者来说，也许是不便。

痛并快乐着

　　乐并痛苦着——有所得必有所失，在享受免被垃圾信息、诈骗信息骚扰的同时，广大手机用户付出的代价是承受“实名”所带来的诸多不便。“手机实名制”带来的风雨，远未结束。“手机实名制”关系到上亿手机用户，IT168将密切关注实名制的进展，为广大读者带来第一手资讯。